مهام منظمة أوبك

مهام منظمة أوبك

صندوق الأوبك للتنمية الدولية هو نموذج للمساعدة متعددة الأطراف على عكس المنظمات العالمية متعددة الأطراف مثل البنك الدولي أو الوكالات الخاصة التابعة للأمم المتحدة ، من أهم مهام منظمة أوبك حماية مصلحة البلدان المنتجه للنفط كون صندوق الأوبك  أداة لمجموعة من البلدان التي توحدها المصالح والأهداف المشتركة  كأداة سياسية للبلدان النامية ، يسترشد الصندوق بأهداف التعاون فيما بين البلدان .

منظمة البلدان المصدرة للبترول

أوبك (منظمة الشركات المصدرة للبترول ، أوبك) هي منظمة حكومية دولية تنسق وتوحد السياسة النفطية للدول الأعضاء وتطور طرقًا وأساليب لحماية مصالحها ، على الصعيدين الفردي والجماعي تأسست عام 1960 من قبل إيران والعراق والكويت والمملكة العربية السعودية وفنزويلا.

بعد ذلك ، قطر (1961) وإندونيسيا وليبيا (1962) وإمارة أبو ظبي (1967) والجزائر (1969) ونيجيريا (1971) والإكوادور (1973) والغابون (كعضو منتسب منذ 1973) ، عضوية كاملة منذ عام 1975). في نوفمبر 1962 ، تم تسجيل أوبك لدى الأمانة العامة للأمم المتحدة كمنظمة حكومية دولية كاملة. في عام 1965 ، أقامت علاقات رسمية مع المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة ، وأصبحت عضوًا في مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية.

الهيئة العليا لأوبك هي مؤتمر الدول المشاركة الذي ينعقد كقاعدة مرتين في السنة  يقرر المؤتمر قبول الأعضاء الجدد ، ويوافق على تشكيل مجلس المحافظين ، والميزانية والبيانات المالية ، ويعين رئيس مجلس المحافظين ، والأمين العام ، ونوابه ، ومدقق الحسابات و يعد مجلس الإدارة الأسئلة للمؤتمر ، ويدير عمل الأمانة ، وهي هيئة دائمة.

تقوم الأمانة العامة بإجراء البحوث وإعداد المقترحات لمجلس المحافظين والمؤتمر ، ومراقبة تنفيذ القرارات المتخذة ، وإعداد مشروع موازنات الأوبك السنوية  وتضم أقسامًا إدارية واقتصادية وقانونية ومعلوماتية وفنية.

وتهدف منظمة أوبك إلى ضمان مشاركة الدولة في استغلال مواردها النفطية ، بما يضمن استقرار الأسعار في سوق النفط العالمية واستقرار دخول المشاركين ، وانتظام إمدادات النفط للدول المستهلكة  يمكن لدولة تعد مصدرًا كبيرًا للنفط وتدرك أهداف المنظمة وغاياتها أن تصبح عضوًا في أوبك.

في السنوات الأولى من وجود أوبك ، كانت المهمة الرئيسية هي زيادة عائدات النفط ، في السنوات اللاحقة – تغيير مبدأ احتساب مدفوعات الإتاوات ، وتنفيذ برنامج موحد لتنظيم إنتاج النفط وإنشاء مستوى مرجعي واحد للأسعار ، وتغيير شروط اتفاقيات الامتياز وشروط التشغيل للموارد النفطية ، وإنشاء صناعة النفط الوطنية في البلدان المنتجة للنفط ، وكذلك بيع النفط من قبل الشركات الوطنية في إجمالي إنتاج النفط العالمي (باستثناء الاتحاد السوفياتي) كانت حصة أوبك حوالي 42 ٪   وفي احتياطيات نفطية موثوقة – 77٪.

في مايو 1968 ، وقعت المملكة العربية السعودية والكويت وليبيا والجزائر والبحرين والعراق وقطر وسوريا وإمارة أبوظبي اتفاقية بشأن تشكيل منظمة الدول العربية المصدرة للبترول (OAPEK)   والغرض الرئيسي منها هو تحديد سبل ووسائل حماية مصالح الدول المشاركة لضمان إمدادات النفط على أساس عادل ومنصف  على عكس أوبك ، لا تحدد OAPEK أسعار النفط ، لكنها تتعاون مع الدول المشاركة في مختلف مجالات النشاط الاقتصادي في صناعة النفط.

اليوم   11 دولة أعضاء في أوبك  الدول المؤسسة للمنظمة: فنزويلا وإيران والعراق والكويت والمملكة العربية السعودية وأعضاء كاملون في أوبك: قطر (منذ 1961) وليبيا (منذ 1962) والإمارات العربية المتحدة (منذ 1967) والجزائر (منذ 1969) ونيجيريا (منذ 1971) وأنغولا (منذ 2007).

عدد من الدول التي كانت أعضاء في أوبك في مراحل مختلفة من وجودها قطع عضويتها  وهكذا ، انسحبت إندونيسيا من أوبك في عام 2009 ، وغابون في عام 1994   وإكوادور من عام 1992 إلى عام 2007.

حاليًا ، تستحوذ الدول الأعضاء في منظمة أوبك على أكثر من 80٪ من احتياطيات النفط العالمية المؤكدة ، و 40٪ من الإنتاج العالمي وأكثر من 60٪ من صادرات النفط الخام العالمية.

منذ إنشاء صندوق الأوبك الخاص كهيكل مالي مؤقت لغرض وحيد هو إظهار التضامن الجماعي مع البلدان النامية الأخرى ، كان حجم موارده متواضعا للغاية – 800 مليون دولار   والبلدان النامية أكثر من 6 مليارات دولار في المساعدة الثنائية.

صندوق الأوبك للتنمية الدولية

وتجدر الإشارة إلى أنه على مدار 35 عامًا من وجوده ، تطور الصندوق استجابةً للمشاكل والتحديات الجديدة التي تواجهها البلدان النامية  لذلك، في عام 1998، في إطار الصندوق، تم إنشاء هيكل مالي خاص لتمويل تنمية القطاع الخاص في البلدان النامية – و منشأة في القطاع الخاص  في عام 2004 تم إنشاء الصندوق المختلط وفي عام 2006 تم إنشاء صندوق تمويل التجارة   إلى جانب الصناديق الاستئمانية ، تم فتح حسابات استئمانية خاصة: الحساب الخاص لفلسطين (2002) ، حساب المنحة الخاصة لمكافحة الإيدز (2001) ،حساب المنح الخاص لتمويل عمليات الاستجابة للطوارئ (2005) ، إلخ.

يقدم صندوق الأوبك دعمه لجهود التنمية في الدول النامية على النحو التالي:

  • تمويل المشاريع الحكومية وبرامج التنمية
  • دعم ميزان المدفوعات
  • برامج المنح (بما في ذلك المساعدات الإنسانية / الغذائية ، والمنح البحثية ، ودعم فلسطين ، ودعم الجهود الدولية لمكافحة الإيدز)
  • قروض في إطار مبادرة صندوق النقد الدولي / البنك الدولي للإنشاء والتعمير البلدان الفقيرة المثقلة بالديون
  • المساهمة في تمويل الصندوق المشترك للسلع الأساسية
  • التمويل المشترك للقطاع الخاص
  • المشاريع
  • الدعم المالي لميزان المدفوعات
  • البرامج
  • قروض في إطار “مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون”
شروط المساعدة

وبحسب اتفاقية إنشاء صندوق الأوبك ، يمكن لأي دولة نامية ، باستثناء الدول الأعضاء في أوبك ، اللجوء إلى الصندوق طلبا للمساعدة  ومع ذلك ، وكما لوحظ أعلاه ، تعطى الأولوية لأقل البلدان نموا كما يتضح من الجدول 2 ، فإن حصة الأسد من موارد الصندوق المخصصة لتمويل المشاريع والبرامج الحكومية موجهة إلى أقل البلدان نمواً في إفريقيا (حوالي 50٪) وآسيا (33.5٪).

الشروط المالية لتقديم قروض من صندوق الأوبك ميسرة للغاية مع عنصر منحة بنسبة 40٪ أو أكثر و يتم تقديم القروض لمدة 20 إلى 30 سنة بنسبة 1-3.75٪ سنويًا  تتراوح فترة السماح من 4 إلى 10 سنوات.

فيما يتعلق بالمنح ، فإن صندوق الأوبك هو الوكالة المالية الدولية الوحيدة التي تقدم مساعدات المنح في شكل قروض جديدة مع عنصر منحة أعلى بكثير من المعتاد  في السنوات الأخيرة   كانت هناك تغييرات في هيكل منحة مساعدات الصندوق و في السابق ، تم توفير الأصول الثابتة بشكل أساسي لتمويل فلسطين وكذلك للصندوق المشترك للسلع الأساسية.

بحلول عام 2011 ، كما يتضح من الشكل 3 ، ظهرت المساعدة الفنية في المقدمة ، حيث تمثل أكثر من 27٪ من جميع الالتزامات (أو 145 مليون دولار) وما يقرب من 30٪ من جميع المنح المخصصة (أو 129 مليون دولار)  بشكل عام ، بلغت ارتباطات المنح للصندوق في 31 ديسمبر 2011 ما قيمته 529.7 مليون دولار ، تم توزيع 432.5 مليون دولار منها.

ينقل صندوق الأوبك الموارد المخصصة لدعم البرامج الحكومية إلى موازنة وزارة المالية في البلد المستفيد  يتم تقديم أنواع أخرى من المساعدة من خلال الوزارات التنفيذية وفي بعض الحالات فقط من خلال المنظمات الخاصة.

متلقو مساعدات أوبك

بالنظر إلى أن معظم الدول الأعضاء في أوبك هي دول عربية ، فليس من المستغرب ، على الرغم من تأكيدات الحياد ، أن جزءًا كبيرًا من أموال الصندوق يذهب إلى الدول الإسلامية أو الدول التي بها مجموعة كبيرة من المسلمين في السكان على سبيل المثال ، في إفريقيا ، حيث يقدم صندوق الأوبك المساعدة لـ 48 دولة ، “المفضلة” هي: مصر ، السودان ، المغرب ، مالي ، تنزانيا ، موزمبيق ، بوركينا فاسو.

وتمثل هذه البلدان 35٪ من إجمالي المساعدات للقطاع العام في الدول الأفريقية. في آسيا ، حيث تتلقى 31 دولة وإقليم مساعدة الصندوق ، تشمل البلدان المفضلة بنغلاديش وباكستان وتركيا واليمن والهند إنهم يمثلون 48٪ من إجمالي المساعدات لصندوق آسيا  في أوروبا ، هناك دولتان فقط – ألبانيا والبوسنة والهرسك – حاصلا على صندوق الأوبك. في أمريكا اللاتينية ، ستة بلدان من أصل 23 – نيكاراغوا وكولومبيا وهندوراس وباراغواي وجمهورية الدومينيكان وجامايكا – هي المستفيد الرئيسي من مساعدات صندوق الأوبك  وهم يمثلون أكثر من 55٪ من إجمالي مساعدات أوبك لأمريكا اللاتينية و بالطبع ، كل هذه الدول هي دول نامية وتحتاج إلى دعم مالي ، لذا فإن صندوق الأوبك إذا تم انتقاده هو بشكل أساسي من الأوساط الأكاديمية والمنظمات غير الحكومية.د

اقرأ أيضاً: أهم المدن الداخليه في الوطن العربي

مهام منظمة أوبك

دعم جهود الدول النامية عبر قنوات المنظمات الدولية

تدعم الدول الأعضاء في صندوق الأوبك جهود الدول النامية من خلال المنظمات الدولية  على وجه الخصوص ، كما هو موضح في الشكل 3 ، يحتوي الصندوق على العديد من حسابات المنح المفتوحة للبلدان الأعضاء لتحويل الأموال لتمويل أنشطة الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (IFAD) والصندوق المشترك للسلع الأساسية وتجدر الإشارة إلى أن دول أوبك دعت بنشاط في وقت واحد إلى إنشاء كلا الصندوقين حيث بلغت مساهمة الدول الأعضاء في صندوق الأوبك في رأس المال المصرح به والحساب التشغيلي الأول أكثر من 800 مليون دولار.

وخلال كامل فترة تعاونه مع الصندوق الدولي للتنمية الزراعية ، شارك صندوق الأوبك في التمويل المشترك لأكثر من 80 مشروعًا للصندوق الدولي للتنمية الزراعية في 44 مشروعاً بمبلغ إجمالي قدره 484.2 مليون دولار  ستشارك أوبك في التمويل المشترك لبناء مرافق البنية التحتية في المناطق الريفية ، ولمشاريع التمويل الصغير وتنمية ريادة الأعمال الريفية  كجزء من اتفاقية التعاون المحدثة بين صندوق الأوبك والصندوق الدولي للتنمية الزراعية ، تم تنفيذ “مبادرات الطاقة للفقراء “، فضلاً عن التمويل المشترك للبرامج والمشروعات الهادفة إلى ضمان الأمن الغذائي في أفقر بلدان العالم.